Na úrovni EU jsou zvažovány změny ve směrnici 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky.

Návrh směřuje na tzv. malé podniky, kterými jsou v DPH osoby povinné k dani uskutečňující ekonomickou činnost, která je však tak malého rozsahu, že v řadě členských států jsou tyto osoby osvobozeny od uplatňování DPH. V ČR jsou takovými osobami podnikatelé nebo jiné osoby povinné k dani, které mají obrat do 1 mil. Kč za 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců.

Potíž a zvýšené náklady spočívají především v tom, že pravidla pro osvobození malých podniků nejsou v EU sjednocena a malé podniky zapojené do přeshraničního obchodu nemohou využívat osvobození pro malé podniky v jiném členském státě, než kde jsou usazeny. Náklady na správu DPH jsou tak neúměrné jejich obratu. Tento problém se má dále zhoršovat s přechodem na zdanění v místě určení v rámci navrhovaného definitivního systému.

Návrh se má vztahovat na všechny podniky, jejichž roční obrat v EU na jednotném trhu nepřesahuje 2 000 000 EUR. To umožňuje zjednodušit opatření pro podniky, které jsou z hospodářského hlediska malé, i když jejich obrat překračuje prahovou hodnotu pro osvobození. Aby mohly malé podniky osvobození využívat v členském státě, kde nejsou usazené, musí splnit dvě podmínky:

1. jejich roční obrat v tomto členském státě („roční obrat v členském státě“) by měl být pod zde platnou prahovou hodnotou pro osvobození; a
2. jejich celkový obrat na jednotném trhu („roční obrat v Unii“) by neměl přesahovat 100 000 EUR.

Neosvobozené malé podniky (nesplňují limit obratu členského státu pro osvobození, ale zároveň mají obrat do 2 mil. EUR v EU) mají mít možnost využít zjednodušující opatření, např. zdaňovací období kalendářní rok