Stanovisko PK ČR k uvažované novele zákona o obalech (zálohy na PET lahve)
Stanovisko PK ČR k uvažované novele zákona o obalech (zálohy na PET lahve)
Uskutečnění záměru ministerstva se zdá být problematické nejen z hlediska legislativního (uvedený záměr by si vyžádal kompletní změny v pojmosloví a dikci zákona o obalech i v předpisech souvisejících), ale především z hlediska časového a finančního.
Zálohy na nevratné lahve nikdy nemohou vést k dosažení nižší ceny nápojů tak, jak tvrdí ministerstvo. Jen v oblasti výroby by si zavedení systému záloh na nevratné plastové láhve vyžádalo investice v řádech desítek miliard korun a v konečném důsledku by mělo negativní dopad především na spotřebitele a obchod, což by mohlo vést až k významnému omezení nabídky a kvality služeb nabízených zejména malými prodejci. Je třeba si v této souvislosti uvědomit, že kromě výdajů, které se spotřebiteli v souvislosti se zavedením záloh vrátí, jim vzniknou ještě další výdaje, které jim už žádný subjekt hradit nebude.
Uskutečnění tohoto záměru se ale dotkne také zpětně i obcí, které do vybudování komplexního systému tříděného odpadu investovali nemalé finanční prostředky. Zavedení systému záloh bude navíc problematické i z hygienického a zdravotního hlediska (půjde o faktické zapojení obchodní sítě do systému nakládání s komunálním odpadem), přičemž o environmentálních aspektech by bylo v době, kdy se Evropská komise snaží řešit problém mobility ve vztahu k životnímu prostředí a skloňuje pojem „food miles“ ve všech pádech, možné polemizovat.
PK ČR se domnívá, že překotné schválení záloh na PET lahve by znamenalo realizaci projektu bez přípravy a koncepce, navíc s výrazným dopadem do téměř všech oblastí našeho života. V měřítku Evropské unie a volného obchodu je pak nutné počítat i s tím, že bude Česká republika nucena obhajovat svůj záměr vůči Evropské komisi a že bude nucena čelit námitkám ostatních členských států tak, jako ona oficiálně protestovala proti zavedení záloh v Německu a Maďarsku.
PK ČR by v této souvislosti uvítala vzájemný dialog vedený mezi ministerstvem a zainteresovanými podnikatelskými svazy a sdruženími tak, jak byl zahájen na schůzce k záměru ministerstva dne 15. 5. 2007 a následně byl z nevyjasněných důvodů přerušen. Za této situace tak může PK ČR snahu ministerstva pouze odmítnout a požaduje zveřejnění dokumentů, které by zavedení takového systému ve stávajících podmínkách opodstatňovaly.
Vycházíme z toho, že stávající systém třídění odpadu a recyklace obalů v ČR se osvědčil. Žádný argument, který by objektivně zdůvodnil, že změna stávajícího systému povede v této oblasti k ještě lepším výsledkům, zatím nebyl předložen. Problematiku záloh navíc nelze zužovat pouze na aspekty spjaté s recyklací odpadů a účelově opomíjet rozsáhlý dopad, který by zavedeni těchto záloh mělo na výrobce, prodejce, spotřebitele a ekonomiku ČR.
Investičně velmi náročný by byl též systém opakovaně plněných PET lahví. Podniky by musely investovat miliardy Kč na nákup těchto lahví, jejich přepravek a na nákup plnících linek. Je otázkou, kolik výrobců nealkoholických nápojů v ČR by si podobné investice mohlo dovolit a kolik by jich své podniky muselo zavřít. Pokud Ministerstvo životního prostředí ČR (MŽP) uvádí, že přechod k používání opakovaně plnitelných obalů by měl pozitivní dopad na zaměstnanost v ČR, opírá se zřejmě o informace, jimiž výrobci nedisponují.
Při používání opakovaně plnitelných lahví by navíc hrozilo zatížení životního prostředí čistícími prostředky z myček a zplodinami vznikajícími při výrobě páry, která se v myčkách používá. Životní prostředí by zatížila i manipulace se zálohovanými obaly (jejich doprava atd.), jak jednorázovými, tak opětovně plněnými.
Vysoké náklady, spjaté s vytvořením zálohového systému, by vedly ke zdražení nápojů, a to za situace, kdy k růstu cen potravin má dojít již v souvislosti s reformou daňového systému. Vracení zálohovaných obalů by pro spotřebitele bylo velmi nepohodlné a jejich uživatelé by museli čelit i zvýšeným hygienickým rizikům.
Zařazeno v Aktuality, Bezpečnost a kvalita potravin, Poradenství