Kontroly na místě pro podpory pod IACS
20/09/13
Informace ze SZIF.
Kontroly na místě pro podpory pod IACS
Státní zemědělský intervenční fond v rámci své agendy zajišťuje také systém kontrol, který je možné rozdělit do několika oblastí, a to oblast podpor pod IACS (integrovaný administrativní a kontrolní systém), oblast SOT (společná organizace trhu), oblast projektových opatření v rámci Programu rozvoje venkova a oblast operačních programů. V tomto článku se budeme věnovat podporám pod IACS, zejména kontrolám plateb na plochu (SAPS), méně příznivým oblastem (LFA) a agroenvironmentálním opatřením (AEO).
Kontroly na místě se provádějí fyzicky přímo v terénu nebo dálkovým průzkumem Země ve vybraných sedmi zónách pomocí pořízených satelitních snímků v časových řadách v průběhu dubna
až července daného roku, resp. dálkovým průzkumem Země s doplněním fyzické kontroly některých podmínek v terénu.
Výběr žadatelů ke kontrole na místě se koná každoročně na základě analýzy rizik a náhodným výběrem, a to poměrem 75 – 80 % rizikově a 20 – 25 % náhodně. Pro potřeby rizikově orientovaného
výběru jsou jednotlivá rizika odvozena z údajů, které žadatelé uvedli v žádostech o dotaci, z charakteristik vedených v Evidenci půdy podle uživatelských vztahů (LPIS) nebo také z výsledků
kontrol, které byly u žadatelů provedeny v předchozích letech.
Kontrola na místě se pak provádí u vybraného procentuálního vzorku žadatelů (nejčastěji min. 5 %) z vybraných režimů Evropského společenství (např. Jednotná platba na plochu, méně příznivé oblasti apod.). U některých opatření může být zahrnut i celý soubor žadatelů (např. Restrukturalizace a přeměna vinic). Procentuální vzorek pro kontrolu může být také navýšen z důvodu velkého počtu kontrolních zjištění v předešlém roce.
K čemu kontroly slouží
Cílem kontroly na místě je ověřit, zda údaje v žádosti o dotaci deklarované žadatelem odpovídají skutečnosti a zda jsou splněny veškeré závazky a povinnosti, které lze v době kontroly ověřit. Kontrolami na místě proto ověřují skutečný stav a zjišťují dodržování stanovených předpisů a pravidel nebo závazků. K tomu dospějí díky kontrole podmínek příslušných opatření tzv. způsobilosti, které jsou konkrétně stanoveny v národních předpisech jako např. posekání travního porostu s odklizením posečené biomasy v předepsaném termínu nebo obsah chemických látek v ovoci a zelenině.
Dalším stěžejním předmětem kontroly je tzv. podmíněnost, která je stanovena v evropských směrnicích a národních předpisech. Jde o standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu
(GAEC) a o povinné požadavky na hospodaření (SMR), týkající se životního prostředí, veřejného zdraví, dobrých životních podmínek zvířat a zdraví rostlin. Pro kontrolu podmíněnosti je každý
rok vybírán procentuální vzorek žadatelů ve výši 1 %.
Jaký je počet kontrol
Státní zemědělský intervenční fond kontroluje značný počet opatření. V rámci působností Oddělení inspekční služby opatření na plochu a SOT jde především o plošná opatření, kdy je dotace poskytována na obhospodařovanou zemědělskou/lesní půdu (např. jednotná platba na plochu, oblast Natury 2000, agroenvironmentální opatření atd.) a dále o „ekonomická“ opatření, kdy je dotace poskytována na zvířata na základě paušální částky, určené např. podílem zemědělských příjmů za prodej mléka vůči celkovým zemědělským příjmům (např. zvláštní podpora na krávy s tržní produkcí mléka).
Pro představu rozsahu a náročnosti kontrol je možné uvést některé statistické údaje z roku 2012. Loni bylo kontrolováno 2 656 žadatelů, přičemž v rámci plošných opatření to bylo 2 152 žadatelů, z tohoto počtu 980 žadatelů pomocí dálkového průzkumu Země. Dále bylo
zkontrolováno 53 973 pozemků (tzv. půdních bloků), jejichž celková výměra činila 317 988 ha, z toho bylo 114 222 ha kontrolováno pomocí dálkového průzkumu Země. Při fyzických kontrolách na místě 131 inspektorů pracovalo v terénu celkem 9 587 dní.
Kde nejčastěji zemědělci chybují
V roce 2012 žadatelé nejčastěji porušovali pravidla dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC).
Například:
206 půdních bloků s travním porostem bylo rozoráno, nikoli však za účelem obnovy travního porostu, na 146 silně erozně ohrožených půdních blocích byla pěstována zakázaná plodina (kukuřice nebo brambory), na 167 mírně erozně ohrožených půdních blocích byla pěstována příslušná plodina bez půdoochranných technologií.
V rámci opatření zvláštní podpora na bahnice a kozy pasené na travních porostech bylo zjištěno porušení u 160 pozemků, na nichž žadatelé pásli zvířata, aniž by byla uvedena v LPIS, 110 zvířat nebylo vůbec zaznamenáno v pastevním deníku, tj. nebyla pasena, ač bylo povinností žadatele daná zvířata pást. U opatření méně příznivé oblasti (LFA) nebyla na 93 půdních blocích provedena první seč v termínu do 31. 7. 2012.
U jednotné platby na plochu (SAPS) byly zjištěny nesrovnalosti ve výměrách půdních bloků. Žadatelé u 3 190 půdních bloků deklarovali výměru vyšší, než byla skutečně užívaná a u opatření méně příznivé oblasti (LFA) žadatelé uvedli vyšší výměru u 1 096 půdních bloků. Dále bylo zjištěno, že žadatelé užívali celkem 1 008 ploch, aniž by je deklarovali v jednotné žádosti a zároveň nahlásili do LPIS, šlo o tzv. neohlášené plochy.
Zdroj: SZIF
Zařazeno v Aktuality, Cross compliance, Cross compliance, Informace SZIF
